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      蘭州新區城鄉建設和交通管理局關于
      切實做好安全生產專項整治三年行動2021年攻堅工作的通知

       2021/11/19/ 10:07 來源:蘭州新區城鄉建設和交通管理局

      新區各園區建設局,各國有集團公司,各建設、施工、監理單位:

        2021年是全國安全生產專項整治三年行動關鍵之年,為進一步貫徹落實國務院《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,《甘肅省安全生產專項整治三年行動計劃》,《甘肅省安全生產委員會關于加強企業本質安全體系建設的指導意見》,《蘭州新區安全生產專項整治三年行動暨新型應急管理體系建設實施方案》。堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任,樹牢安全發展理念,全面提升安全管理水平,結合新區實際。制訂本實施通知。

        一、工作目標

        深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,推動各園區、各國有集團公司,各建設、施工、監理單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。通過專項整治,進一步樹牢安全發展理念,堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任,預防和減少一般事故,堅決遏制較大以上事故,切實做到“促一方發展、保一方平安”,為新區高質量快速發展保駕護航,營造良好的發展環境。

        二、重點工作

       ?。ㄒ唬┏掷m深入開展安全大檢查。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三管三必須”及屬地管理原則和“全覆蓋”要求,持續深入開展安全大檢查,全方位梳理排查本轄區本行業本單位存在的短板,切實壓實各方責任,全力督促落實,推動安全大檢查取得實效。

        1.深入開展城市公共設施安全專項檢查,全面摸排城市燃氣、供熱、防澇、道路橋梁、市容環衛等公共設施的安全隱患和突出短板。

        2.狠抓重點領域風險防控,全面排查深基坑、模板工程及支撐體系、起重機械及安裝拆卸、腳手架、密閉空間作業、地下管網施工,重點審查危大項目專項施工方案編制及審批情況。

        3.加強城市地下基礎設施安全管理,會同燃氣、供熱等管線主管部門聯合摸底調查,以燃氣、供熱等管線及其附屬設施為重點,按照相關技術規程,加大排查整治安全隱患,建立信息管理平臺,完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長效機制。

        4.全面摸排城市道路十字路口交通信號燈、電子監控設備道路交通安全設施安裝和使用情況,深入開展公交車和橋梁防護安全設施檢查。

       ?。ǘ┘姓蜗慌踩[患。嚴格落實“零容忍”整改要求,全面查找和整改一批安全隱患較大的項目。對重大隱患實行掛牌督辦,明確整改要求、整改時限、整改責任人,建立整改臺賬,動態管理、實時銷號,確保問題全部整改到位。對隱患整改不力、專項整治行動期間發生事故的,一律從嚴處罰,并錄入信用信息雙公示平臺進行聯合懲戒。

       ?。ㄈ﹪栏衤鋵嵢粘?己?。蘭州新區城鄉建設和交通管理局將適時組織對各區域、各項目進行督查,并將督查情況納入安全生產月度績效考核,特別對重大安全隱患整改不力的單位加大扣分處罰力度。各園區、各國有集團公司做好本轄區、本行業領域日??己斯ぷ?,有效發揮考核“指揮棒”作用,推動專項整治行動取得實效。

       ?。ㄋ模娀瘏⒔ǜ鞣降闹黧w責任。各園區、各國有集團公司督促落實覆蓋參建各方的安全生產責任體系,建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制,明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育,提高全員守法自覺性,推動各個崗位安全生產責任落實到位。

       ?。ㄎ澹┙⒔∪珖栏竦陌踩a制度。各國有集團公司、建設、施工、監理單位根據生產經營實際,完善全員安全生產責任制,建立健全安全生產周例會、班前會、交底會等涵蓋生產經營全過程、各環節的安全管理制度。制訂覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規程,為員工提供必須遵循的程序和方法。嚴格查處“三違”和“習慣性”等違章行為。

       ?。┏掷m擴大安全宣傳覆蓋面。充分發揮政務新媒體政策推送、政民互通的積極作用,不斷擴大事故災害防范宣傳覆蓋面。建立各級聯動的網評員、信息員隊伍,努力營造濃厚的宣傳教育氛圍。多渠道及時發布事故災害防范信息,持續深化事故災害防范主題教育活動。

       ?。ㄆ撸╅_展全員覆蓋的安全教育培訓。各園區、各國有集團公司、各建設、施工、監理單位制訂并實施全員覆蓋的年度宣傳教育培訓工作計劃,保證每一名員工至少接受2次教育培訓。全面加強在建工程項目主要負責人、監理人員、安全管理員、班組長、操作員和一線從事人員的安全教育培訓。

       ?。ò耍┙I化的安全隱患排查機制。各園區、各國有集團制訂安全生產監督檢查工作計劃,通過“雙隨機一公開”“明察暗訪”等形式組織開展監督檢查不少于12次。監督檢查必須建立隱患整改臺賬,對問題隱患突出的必須下發執行文書督促整改。

       ?。ň牛┙I化的風險分級管控機制。各園區、各國有集團、各建設、施工、監理單位對各自轄區和建設項目內的風險源、風險點進行統一摸排登記,建立風險臺賬。同時,對匯總的各類風險進行精準辨識、逐一定級,按等級高低分別制訂管控措施,明確責任主體,實施動態化監控。

        三、時間安排

        從2021年3月至2022年12月,分三個階段進行。

       ?。ㄒ唬┎渴鹋挪殡A段(2021年3月至4月)。

        各園區、各國有集團公司、各建設、施工、監理單位要結合工作實際,全面部署安排,廣泛宣傳發動,科學合理確定工作目標,細化分解任務,制定具體實施方案,全面開展摸底排查工作,并建立完善基礎臺賬,確保情況清、底數明。

       ?。ǘ┱坞[患階段(2021年5月至12月)。

        各園區、各國有集團公司、各建設、施工、監理單位要

        堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效,緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務,持續開展安全大檢查和隱患排查,強化主體責任,跟蹤問效,限期整改,按照時間進度有序集中解決一批制約安全生產的瓶頸問題和事故隱患,確保工作做實做細。

       ?。ㄈ╈柟烫嵘A段(2022年1月至2022年12月)。各園區、各國有集團公司、各建設、施工、監理單位要深入分析本行業領域突出隱患,認真分析工作中的突出問題和共性問題,健全完善有關法規制度和政策措施,逐項推動落實,并就專項整治行動開展情況每季度最后一個月的23日報送至蘭州新區城鄉建設和交通管理局。

        四、工作要求

       ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各園區、各國有集團公司、各建設、施工、監理單位要按照城市建設安全專項整治工作統一部署,加強組織領導,明確職責分工,出臺實招實策,認真抓好落實,把專項整治抓出成效,堅決杜絕形式主義、官僚主義。確保安全投入,堅持不安全、不生產,不安全、不運營,絕不能帶病生產和運營,有效提升企業安全生產能力水平。

        (二)強化制度保障。各園區、各國有集團公司、各建設、施工、監理單位制定落實各方安全生產主體責任若干規定,推動建立健全安全生產管理體系,提升安全生產的主動性、自覺性。要按照方案要求,在完善和落實安全生產各項規章制度的基礎上,鼓勵各單位積極探索,創新建立各具特色、扎實有效的安全生產管理制度,形成標本兼治、重在治本的治理成果。

       ?。ㄈ﹪烂C問效問責。各園區、各集團公司要把落實安全生產責任制情況、完善安全管理制度情況和開展風險管控與隱患排查治理工作情況納入年度監督檢查計劃,加大日常督查力度。要督促各參建單位全面落實主體責任,對未按規定建立安全管理體系,未按規定報告風險和隱患,未建立實施安全承諾制度,開展安全風險管控和隱患排查治理工作不到位的單位和人員,要依法依規進行查處。各園區要運用信息化手段,通過大數據分析評估,加強線上線下監管。

       ?。ㄋ模┳⒅氐湫鸵?。各園區要采取多種有效形式,細化貫徹落實措施,強化分類指導推動,各國有集團公司要發揮示范引領帶頭作用,先行先試,及時總結推廣典型經驗,以點帶面,大力推動落實安全生產主體責任,改善安全生產條件,持續提升安全管理水平。

      蘭州新區城鄉建設和交通管理局   

      2021年3月17日     

      蘭州新區

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